湖南省集中開展尾礦庫安全風險隱患排查治理工作實施方案

2020年04月27日 14:01:06 拜倫建站 134次

生意社04月27日訊

  按照4月17日全國尾礦庫風險隱患排查治理工作視頻會議和《應急管理部辦公廳關于進一步加強尾礦庫安全風險隱患排查治理的通知》(應急廳〔2020〕16號)要求,制定本實施方案。

  一、指導思想

  認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于安全生產重要指示批示精神,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深刻汲取近期外省兩起尾礦庫泄漏事件教訓,堅決防止我省尾礦庫潰壩、泄漏等事故和環境事件發生。

  二、總體目標

  集中一個月時間開展尾礦庫風險隱患排查治理,嚴密管控尾礦庫重大安全風險和環境風險,全面治理尾礦庫重大隱患,實現隱患治理、包保責任清單公告、管控措施、應急預案完善四個100%全覆蓋。

  三、主要任務

  (一)建立完善工作機制。各地要建立由應急管理部門牽頭,生態環境、自然資源等部門參與的統籌協調機制,形成推動尾礦庫風險隱患排查治理工作合力。一是動員企業開展自查自糾。所有尾礦庫企業要按照《尾礦庫重大隱患判定標準》和《尾礦庫安全生產執法檢查表》(見附件1),結合實際制定企業安全檢查清單,在4月底前完成全面體檢式自查;對自身沒有能力的企業,要聘請專家幫助開展排查。二是明確地方領導包保責任。各市州要按照《防范化解尾礦庫安全風險方案》要求,4月底前在當地主流媒體及政府網站公告轄區內所有尾礦庫基本信息、所屬或管理單位以及風險隱患排查治理地方政府包保領導人員名單;省應急管理廳匯總后,5月中旬在全省公告。三是強化工作督導。在大排查期間,省應急管理廳將會同省生態環境廳聯合對市縣排查治理情況開展不間斷的隨機抽查和明查暗訪,對形式主義、官僚主義嚴厲查處并公開曝光,對工作落實不力的嚴肅追究責任。(責任單位與分工:各尾礦庫企業按要求開展自查;各級應急管理部門完成包保責任人公示并組織抽查督查)

  (二)聚焦重點風險隱患。對于在用尾礦庫,要重點排查企業安全生產責任制建立及落實情況,干灘長度、安全超高、浸潤線埋深等主要運行參數滿足設計要求情況,排水井、排水斜槽、排水涵管等排洪構筑物完好情況,壩體坡比、沉降、位移等穩定性情況,以及應急物資儲備、應急道路暢通、應急值班值守等應急準備情況。對于在建尾礦庫,要重點排查生產設施設計是否符合安全性要求,發生變更是否履行報批手續,是否按照批準的設計施工,施工質量是否滿足設計要求等內容。對于停用和已閉庫尾礦庫,要重點排查是否安排專人值班值守和檢查巡查,庫內積水是否已排空,排洪構筑物管理和應急準備是否達到正常庫標準等內容。對檢查發現的風險隱患,要立即采取措施,確保風險管控到位,隱患消除到位;對于重大隱患,要立即報告屬地應急管理部門,一時難以治理到位的,要停止排尾作業,清空庫內積水,加強監測預警,嚴防隱患演變成事故。(責任單位:各尾礦庫企業負責隱患自查治理與重大隱患報告;各級應急管理負責執法檢查督查)

  (三)精準開展執法檢查。這次隱患排查范圍要涵蓋全省所有尾礦庫,要按照分區分類的要求加強安全監管執法。一是聚焦重點對象。突出防范遏制重特大生產安全事故和重特大突發環境事件,重點對“頭頂庫”、長期停用庫,長江干流及其重要支流岸線1公里范圍內尾礦庫,洞庭湖等重要湖泊及水源地周邊尾礦庫進行執法檢查。要按照分級屬地的原則,根據《湖南省應急管理廳關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見(試行)》,科學劃分每一座尾礦庫風險隱患排查治理的責任,既要防止層層重復檢查,也要防止出現監管盲區。對于壩高超過100米和具有重大污染風險等重點尾礦庫,要組織專家開展安全會診,強化壩體穩定性分析和調洪演算,確保萬無一失。二是嚴格閉環管理。對發現的違法行為和安全隱患,要下達整改指令,持續跟蹤督辦,整改經驗收合格后方可銷號;對于重大隱患,要實施掛牌督辦,整改驗收由包保責任人簽字確認,確保整治到位。三是敢于動真碰硬。要對檢查發現違法違規行為依法實行上限處罰;對性質惡劣、后果嚴重的反面典型,要依法納入聯合懲戒范圍;省應急管理廳在省級主流媒體上集中宣傳報道尾礦庫風險隱患排查治理的先進經驗、典型案件,5月中旬前公開曝光一批重大隱患和典型違法行為,向全社會釋放執法必嚴的強烈信號。(責任單位:各級應急管理部門)

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